“今年‘扫黄打非’要以迎接党的十七大召开为主线，突出打击各类非法出版活动、实施‘文化环保工程’、开展‘反盗版天天行动’三大重点，保持高压态势。”全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任、新闻出版总署出版物市场监管局局长李宝中在接受《瞭望》新闻周刊采访时，这样概括今年“扫黄打非”的工作形势。

    今年2月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、中央政法委、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于2007年“扫黄打非”行动方案》，对今年的工作进行了总体部署。在总体部署上，对解决文化市场存在的突出问题，将毫不手软。

    “扫黄打非”形势依然严峻

    2006年，全国“扫黄打非”办开展的“反盗版百日行动”，声势大，力度强，在境内外引起巨大反响。

    李宝中告诉《瞭望》新闻周刊，今年，面对将要召开的党的第十七次全国代表大会，以及纪念中国人民解放军建军80周年、纪念香港回归祖国10周年、**筹备工作最后一年等一系列重大活动，“扫黄打非”的形势依然严峻。

    从国际环境看，西方敌对势力将借此机会，加紧对我国实施西化、分化的政治图谋，并在策略和手法上转向更多利用文化传播渠道攻击我国政治制度、司法制度和新闻出版制度。

    从国内思想文化领域看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，各种思想文化和价值观相互碰撞，杂音噪音时有出现，腐朽思想和低俗文化的侵蚀依然存在。侵权盗版活动不仅阻碍了文化事业和文化产业的健康发展，还影响了民族创新力的提高，损害了我国的国际形象。

    此外，随着互联网、移动通讯等技术的飞速发展，依法管理、有效覆盖新兴媒体的任务越来越紧迫。

    前不久，中央高层指出，意识形态工作是党的一项十分重要的工作，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。

    对此，李宝中认为，“扫黄打非”斗争是意识形态工作的一个重要组成部分，面对复杂形势和严峻挑战，各级“扫黄打非”工作部门要从大局出发，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，及时采取切实可行的措施，不断提高工作水平，不断增强为党和国家工作大局服务的能力，确保文化市场总体态势平稳有序、健康向上。

    突出重点保持高压态势

    “2007年的‘扫黄打非’工作主要包括三大重点和四项专项治理行动。”李宝中说。三大重点，一是切实维护文化安全和社会稳定，坚决打击各类非法出版活动。二是实施“文化环保工程”，坚决清除淫秽**等文化垃圾及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。三是开展“反盗版天天行动”，坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。

    坚决打击各类非法出版活动。李宝中表示，打击各类非法出版物，尤其是政治性非法出版物，是全年工作的重中之重。

    打击政治性非法出版物，首先是坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的领导、污蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“**功”等邪教组织宣传品。

    同时，还将全力严防境外敌对势力炮制的政治性出版物流入境内，严禁境外政治性出版物在境内非法印制、销售，严密封堵利用互联网传播政治性非法出版物内容及其相关信息。

    此外，将非法报刊纳入打击政治性非法出版物的全过程，坚决取缔兜售政治性非法出版物的游商、地摊，全力营造良好的思想舆论氛围。

    实施“文化环保工程”。“文化环保工程”的核心是坚决清除淫秽**等文化垃圾及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。

    据悉，“文化环保工程”的主要内容，包括坚决查缴宣扬淫秽**、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要读者对象的各类有害读物；严厉打击通过互联网、网吧、声讯台、录像厅、手机短信等传播淫秽**等有害信息的行为；严肃查处参与制售有害文化垃圾的企业，坚决打掉非法制售窝点和地下网络。

    同时，李宝中表示，今年还将重点开展网上“扫黄打非”工作，通过坚决查处利用互联网传播不良信息和侵权盗版行为，坚决清除淫秽**等文化垃圾和网上不良信息，使互联网成为传播先进文化的新阵地。

    开展“反盗版天天行动”。盗版不可能通过一次集中行动或短时间的努力就彻底清除。继去年“百日行动”之后，今年反盗版将上升为“天天行动”，体现了我国保护知识产权的决心。

    李宝中告诉《瞭望》新闻周刊，该项工作将加大对盗版源头的治理力度。继续深挖盗版制品生产、仓储窝点，切断盗版制品的产供销链条，抓捕幕后组织策划分子；加强对海域、边境地区的检查和对有关进口货物的查验，深入打击光盘及其复制设备走私活动。

    在流通链条，将全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无照经营者及游商、地摊。对销售盗版制品的无照经营者及游商、地摊，坚决予以处罚，并加强对集贸市场及各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。

    为进一步加强对企业的管理，今年将做好出版、印刷、复制、发行单位的年检审核登记工作和签订承诺书工作。对参与盗版活动的单位，依照有关法律法规和部门规章严肃处理，情节严重的吊销其经营许可证。音像、计算机软件和书刊集中经营场所主办单位、经营者与相关行政主管部门签订承诺书，依法明确并承担相应责任。

    在规范教材教辅读物市场秩序方面，一方面坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，另一方面对组织购买盗版教材教辅读物的单位，依法追究有关人员的责任。

    围绕以上三大重点，2007年全国“扫黄打非”办将组织四项专项治理行动：3月底以前开展以巩固提高“反盗版百日行动”成果为重点的专项治理行动，进行市场检查，深入推进“反盗版天天行动”；5月至6月开展以扫除淫秽**等文化垃圾、清除网上有害信息为重点的专项治理行动；8月至9月开展以打击盗版教材教辅读物为重点的专项行动；9月至11月开展以严厉打击非法报刊为重点的专项治理行动。

    探索长效配套机制

    “扫黄打非”具有长期性。从有关部署看，将继续做好“五个纳入”：纳入平安建设和基层创安活动，纳入对治安混乱地区的排查整治，纳入预防青少年违法犯罪工程，纳入对出租房的管理，纳入综治工作考评范围。这是建立“扫黄打非”长效配套机制的制度基础。

    “扫黄打非”工作是平安建设的重要组成部分，平安建设与“扫黄打非”工作将同部署、同落实、同检查。因此，在具体工作上将进一步发挥基层党政组织和居委会、治保会、调委会等自治组织的作用，将“扫黄打非”的任务和责任落实到基层。

    同时，“扫黄打非”工作也将与排查整治治安混乱地区和突出治安问题紧密结合起来。对出版、贩卖非法出版物和兜售淫秽**书刊、光盘等不法活动进行坚决清理，对问题严重的地方，则协调有关部门切实采取有效措施，综合治理，切实做到清理一处巩固一处。充分发挥群防群治网络和治安信息员的作用，将“扫黄打非”工作的触角延伸到街道社区、乡镇村庄，延伸到社会每个角落，形成严密的防范网络。

    在实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”过程中，可以采取多种形式，结合典型案例，加大宣传教育力度，增强广大青少年自觉抵制和远离淫秽**等有害出版物、**网络游戏侵蚀的能力。

    同时，发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，对典型案例进行曝光，鼓励群众大胆举报违法犯罪线索，调动人民群众参与“扫黄打非”工作的积极性。

    坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格按照社会治安综合治理领导责任制和责任追究制度，对在“扫黄打非”工作中失职、渎职，导致非法出版物泛滥、影响恶劣的地区和单位及其责任人，严肃追究其领导责任，该“一票否决”的，坚持实行“一票否决”。

    李宝中表示，在日常打击中，必须明确部门分工，健全工作机制。对政治性非法出版物，做到早发现、早查缴、早处理，完善情报预警、快速反应、联合封堵和案件查处等工作机制。对危害青少年身心健康的有害读物和信息，则反复清扫、坚决取缔，建立进口、印刷复制、市场及网上传播等各个环节商的管理责任机制和责任追究机制。此外，还要探索建立“扫黄打非”执法行动与刑事打击相衔接的工作机制。

    “强化日常监管，还要做到关口前移。”李宝中说。他表示，各级有关行政主管必须加强对出版、印刷、复制、发行单位及计算机软件、娱乐软件经营单位、网站、网吧、录像厅、游戏厅的监管，建立管理档案，及时将单位、企业及其法人代表的违法违规情况记录在案、对因违法违规被吊销经营许可证或营业执照的单位、企业及其法人代表，将在有关政府网站和新闻媒体上予以公告，并在规定期限内禁止其从事相关的经营业务。

    据悉，“扫黄打非”工作今年将继续创新工作思路，包括积极探索对于如何细化、量化“扫黄打非”工作的各项任务指标，制定具体的考核验收标准并加以实施，确保专项治理行动和日常监管工作有机结合；如何从根本上取缔无证照经营者、游商、地摊；如何有效进行网络文化的“扫黄打非”等。(记者 董瑞丰)

据瞭望周刊