农业、农村和农民问题
　　（一）、农业农村和农民问题
　　1、**报告指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力，积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。
　　2、重点抓好以下几方面的工作：
　　（1）农业和农村经济结构的调整
　　①主要调整四个方面：一是调整农业生产布局。东部地区和大中城市郊区要大力发展高科技农业；中部地区要发挥粮食生产优势，把粮食产业做优；西部地区要发展特色农业、生态农业和节水农业。二是农产品结构。发展优质产品、绿色产品、无公害产品和专用产品。三是调整农村产业结构。继续发展乡镇企业和农村二、三产业， 加快发展农产品加工业，提高农产品的附加值。四是调整农村就业结构。增加农民收入，走适合中国国情的城镇化道路。
　　②农业、农村结构调整必须坚持三个原则
　　坚持面向市场。农产品只有卖的出去才能实现其价值，农民的投入才有回报，结构调整要做到市场需要什么就生产什么，不能盲目调整，造成新的“卖难”。
　　坚持因地制宜。要把市场需要和本地优势结合起来，注意发展有竞争力的优势产业和拳头产品。
　　要充分尊重农民的自主权。农民是农村市场经济的主体。要稳定农村土地承包关系，尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营的自主权，用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构。
　　（2）增加农民收入
　　①农民增加收入困难的原因
　　农业、农村经济结构不合理。其中农产品的品质比较低、优质农产品的比重还较小；
　　中央关于增加农民收入的一系列措施没有得到很好的落实；
　　加入WTO后农民增加收入遇到了更大的困难，如：绿色壁垒、技术壁垒等；
　　近几年农民收入增长缓慢的问题有所缓解，特别是去年农民人均收入平均增长较快，但与城镇居民比较仍差距较大。
　　②增加农民收入的重要意义。
　　有利于开拓农村市场，扩大国内市场需求；
　　有利于农村社会的稳定，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境；
　　有利于提高我国人民的生活水平，实现社会主义生产目的，体现社会主义本质；
　　有利于调动农民的积极性，促进农业、农村生产的发展；
　　农民是农业的主要劳动力，农民收入问题关系到经济和社会发展的全局。
　　③如何增加农民收入?
　　“多予”、“少取”、“放活”。具体就是：
　　落实党和政府在农村的各项政策；
　　加大投入，扩大退耕还林、还草的规模；
　　通过户籍制度的改革，推动城镇化水平的提高，拓宽农民就业门路；
　　大力发展乡镇企业，调整农业、农村经济的结构；
　　推进农业产业化经营；
　　推进税费改革，从源头根本上解决农民负担重的问题；
　　尊重农民市场主体的地位；
　　促进传统农业向现代农业转化。
　　（3）农业产业化经营
　　①含义
　　以国内外市场为导向，以经济效益为中心，扶持和培育农业龙头企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的经济体系。
　　②为什么要推进农业产业化经营?
　　农业产业化经营有利于农业从粗放型经营转化为集约化经营；有利于提高农产品市场化的程度，即改变生产——加工——流通相脱节的状况；有利于传统农业向现代农业的转化；有利于增加农民收入；有利于农产品面向国内、外两个市场，两种资源，增强国际竞争力。
　　③农业如何进行产业化经营
　　推进农业、农村经济结构调整；培育有竞争优势的龙头企业；提高农业生产的市场化和组织化的程度；推动农业、农村经济的科技创新，推广先进的技术；建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系。
　　（4）适应WTO规则推动我国农业发展
　　①加入WTO我国农业面临机遇
　　加入WTO有利于改善我国农业的国际竞争环境，享受最惠国待遇，扩大优势产品的出口；有利于我国农业资源的合理配置，例如：进口资源密集型农产品，出口劳动密集型产品，如：肉类、蔬菜、水果、花卉等具有比较有优势的产品。
　　有利于农业农村经济结构的调整，推动农村和农业经济管理体制及外贸体制的改革和完善。例如，运用好“两箱”政策。“绿箱”政策是指对农业的科技、水利、病虫害防治减免税赋等公共服务，只要不影响农产品价格，补贴多少都可以。“黄箱”对农产品的补贴要有一个限制，其补贴不高于农产品的总值的8.5%，而目前我们的补贴不到2％，大约有1500亿的补贴空间。这方面可以补贴种子、化肥、农药。
　　②我们也面临挑战
　　我国的一些农产品面临国际市场的冲击，例如：小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖价格高于国际市场，经营规模小成本高，大路产品多，优质产品少，影响农民收入。
　　③我国农业如何应对冲击?
　　合理利用外贸规则；加大政府对农业的支持；大力发展农业产业化经营；提高农产品的科技含量；生产市场需求的绿色食品、无公害产品；调整农村经济结构；利用好两个市场、两个资源，发挥比较优势，增强国际竞争能力。
　　3、相关知识
　　（1）经济常识
　　①生产决定消费，消费对生产有反作用，消费是生产的目的和动力。农民购买力的强弱，直接关系到扩大内需政策的落实，关系到我国经济的持续快速健康的发展。
　　②国家运用经济手段对社会经济活动进行调节。农村实行税费改革，从根本上治理各种乱收费，切实减轻农民负担，保护调动农民积极性，促进农村经济发展；加强对农业的投入，强化和完善对农业和农民收入的支持体系，这是国家宏观调控的表现。
　　③市场在资源配置中起基础性作用。要增加农民收入，必须推进农业的结构调整，实行产业化经营，以市场为导向，建立适应国内外市场变化的运行机制，增加农产品的市场竞争力，提高整体效益。
　　④商品价值是由社会必要劳动时间决定的，价值规律要求商品生产不断改进技术，提高劳动生产率。只有依靠科技推广和运用，转变农业经济增长方式，降低农业生产的成本，才能提高我国农产品的市场竞争力。
　　（2）哲学常识
　　①矛盾的特殊性原理要求坚持具体问题具体分析。优化地区农业布局，发展特色农业，要从当地特点出发，调整产品结构，不能一刀切。
　　②规律是客观的，发挥主观能动性要以尊重规律为基础。在推进农业和农村经济调整过程中，需要尊重经济规律，发挥人的主观能动性，不能盲目蛮干。
　　③事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。农业产业化经营就是实行产、供、销，种、养、加，贸、工、农农、科、教一体化，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。
　　（3）政治常识
　　①当今国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的竞争，只有加快我国经济的发展，才能增强我国的综合国力。
　　②国家职能。
　　组织领导经济建设，是对国家对农业进行宏观调控的表现。管理社会公共事物。协调人民内部矛盾，实现社会的稳定。