第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济
一、课标、考纲要求及三年高考情况：
第二课 　社会主义初级阶段的经济制度　 公有制是社会主义经济制度的基础 　 　04年39（6）分析材料中发展电力工业的措施（3分）
以公有制为主体多种所有制经济共同发展 　 03年非公有制经济的地位（4分）　
以按劳分配为主体多种分配方式并存 　 　　
社会主义市场经济的基本特征　 市场经济的一般特征 　 　　03年38（3）修宪的意义（12分）
国家宏观调控 　 　04年39（6）分析材料中发展电力工业的措施（4分）
社会主义市场经济的基本特征 　 03年12、经济高速增长的原因（4分）04年29、垄断制约市场经济的健康发展（4分）30、市场监管（4分）
二、主干知识结构系统表
社会主义商品经济是建立在公有制基础上的
生产资料公有制是社会主义的根本经济制度，是社会主义经济制度的基础
在我国公有制经济包括：国有经济、集体经济、混合所有制中的国有和集体成分
公有制是 是生产资料归全体人民所有的一种公有制
社会主义 国有经济 在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上
经济制度 是生产资料归部分劳动者所有的一种公有制
的基础 集体经济 农村实行家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
混合所有制经济中的国有成分和集体成分都属于公有制
公有制的实现形式是多样化的
公有制为 我国现阶段存在个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济
主体多种 以公有制为 从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定
经济共同 主体多种经
发展 济共同发展 具体讲是由我国社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的
基本内容：
按劳分配 实行按劳分配的前提是生产资料公有制
实行按劳分配的物质基础是生产力发展水平
以按劳分 实行按劳分配直接原因是社会会主义制度下劳动的性质和特点
配为主体 按个体劳动者的劳动成果分配
多种分配 其他分配 按生产要素分配
第 二 课 方式并存 方式 社会福利性分配
社会保障分配
与我国现阶段生产力发展水平相适应
客观必然性 由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济结构决定
这是发展社会主义市场经济的客观要求
市 场 狭义：商品交换的场所，即有形的市场
市场经济 广义：市场就是商品交换关系的总和
一般特征 市场经济：是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济
市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性和开放性
市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式
原因：市场调节不是万能的，市场调节的缺陷：自发性、盲目性、滞后性
国家宏观 含义：国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节
调控 任务：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实经济稳定增长
手段：经济手段、法律手段和行政手段
社会主义 在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展，是振兴我国经济的必由之路
市场经济 社会主义 是同社会主义基本制度结合在一起的
基本特征 市场经济 基本标志：公有制为主体
基本特征 根本目标：实现共同富裕
国家能实行强有力的宏观调控
三、考点精细
考点一：公有制是社会主义经济制度的基础
1．公有制是社会主义经济制度的基础
这是因为，生产资料所有制是生产关系的基础；社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。
2．我国社会主义公有制经济的内容
(1)国有经济：亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有
关键性作用。
(2)集体经济：即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。它是公有制经济的重要组成部分。目前，我国的农村集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
(3)混合所有制经济：是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种
混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。
3．公有制的实现形式是多种多样的
一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以利用。
注意：股份制与股份合作制是人们经常混淆的两个概念。在注意看到二者的相同点的同时，还要着重把握二者的不同点。尤其注意股份合作制企业的特征是：劳动和资本相结合；企业职工既是劳动者又是出资者；实行按劳分配与按股分红相结合的分配方式。从所有制的角度说，股份合作制属于集体所有制经济，是公有制的组织形式。
考点二：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1．我国现阶段的非公有制经济
(1)个体经济：是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。
(2)私营经济：是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。
(3)外资经济：是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业。
2．公有制的主体地位
公有制的主体地位主要体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注意：①社会总资产除包括社会投入生产经营的资产外，还包括自然资源、土地资源等。②不能把公有资产混同国有资产；公有资产占优势是就全国而言的，有的地方、有的领域和产业可以有所区别。③国有经济的主导作用也就是支配作用，在公有制为主体，国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，国有经济比重少一些，不会影响我国的社会主义性质。因此，不能认为国有经济在国民经济中所占的比重越大越好。
3．公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。第一，我国是社会主义国家，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用。
提示：社会主义经济制度与我国现阶段基本经济制度的区别：①前者主要包括生产资料公有制和按劳分配制度。后者则指公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②前者侧重区分不同社会制度下的经济制度，后者侧重社会主义初级阶段采取的所有制结构。
考点三：以按劳分配为主体、多种分配方式并存
1．按劳分配：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。
2．按劳分配以外的个人收入分配方式
(1)按个体劳动者的劳动成果分配，是同个体经济相适应的分配方式。
(2)按生产要素分配，是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入的分配方式。
注意：按生产要素分配是发展社会主义市场经济的客观要求，有利于促进经济发展；但同时按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大差距，因此，要坚持效率优先，兼顾公平。
(3)在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。
3．实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的客观必然性
在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，具有客观必然性。表现在：首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。其次，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。最后，这是发展社会主义市场经济的客观要求。
考点四：市场经济的一般特征
1．资源和资源配置
(1)资源：物质资料生产必须具备的基本生产要素。
(2)资源配置：人们为了满足自己多方面的需要，对社会可以利用的有限资源进行一定的安排。
提示：在人类社会发展过程中，人们总是争取使有限资源得到充分合理的利用，以最大限度地满足自己生存和发展的需要。
2．市场和市场的含义
(1)市场：
①狭义市场：指有形市场，是商品交换的场所。
②广义市场：包括有形市场和无形市场，是商品交换关系的总和。
(2)市场经济的含义：是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
注意：市场经济和商品经济既相互联系，又相互区别。
商品经济是市场经济产生的前提，市场经济是商品经济发展的必然结果。但是，商品经济的外延大于市场经济。市场经济一定是商品经济，商品经济不一定是市场经济。另外，商品经济强调的是为了交换而进行的生产，而市场经济是一种资源配置方式。
3．市场经济的一般特征
(1)平等性指在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。从根本上说，这种平等性是由价值规律的作用决定的。
(2)竞争性指经济活动参加者之间存在着广泛的竞争。竞争是市场经济有效运行的必要条件。
(3)法制性指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济的法规进行。在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和准则，是维护市场秩序的重要手段。
说明：我国实行依法治国的基本方略与经济领域市场经济的法制性是一致的。
(4)开放性指市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场联在一起。只有打破狭隘的区域封锁，实现生产要素的自由流动，经济活动参加者才能充分发挥各自的优势，并广泛利用他人先进的生产和科技成果，达到资源优化配置的目标。
4．市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。
注意：市场的调节作用实际上是价值规律在起作用。在市场上，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动。
考点五：国家宏观调控
1．国家宏观调控的必要性
(1)在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的。
(2)市场调节具有自发性、盲目性、滞后性。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。
2．国家宏观调控的含义及主要目标
(1)含义：是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
(2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
3．国家宏观调控的手段
(1)经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。运用经济手段对市场经济进行调控，有利于实现国民经济的持续、快速、健康发展。
(2)法律手段是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。
(3)行政手段是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的充分发挥，甚至产生消极的后果。
说明：国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。但在运用中应以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。
考点六：社会主义市场经济的基本特征
1．在社会主义条件下发展市场经济的必要性
(1)建设中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
(2)发展市场经济的必要性
①充分发挥市场的调节作用，有利于促进国民经济的发展。
②实行市场经济是我国对外开放、走向世界的需要。
2．社会主义市场经济的基本特征
(1)坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。
(2)社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。
(3)在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控。
注意：资本主义国家市场经济也有宏观调控，在当前阶段，资本主义国家的某些宏观调控职能确实做得比
较好，但从长远来看，还是社会主义国家宏观调控更有力度。
联系热点点拨
1．正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系
[热点材料]中共十六届四中全会指出，要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。
[分析点拨](1)运用生产关系一定要适应生产力发展的客观规律，说明要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，使二者在社会主义现代化建设进程中相统一。 。
(2)结合公有制的主体地位和国有经济的主导作用，说明巩固和发展公有制经济、发挥国有经济主导作用的必要性。
(3)运用非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分的知识，说明鼓励、支持和引导非公有制经济的重要性。
2．所有制结构调整加快进行，混合所有制经济迅速发展
[热点材料]2004年5月26日召开的全国经济体制改革工作座谈会指出，我国所有制结构调整加快进行，混合所有制经济迅速发展。各地大力推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，国有经济战线分布面过宽，资源配置不尽合理的状况得到了明显改善。随着体制障碍进一步消除和政策环境的不断改善，个体、私营等非公有制经济迅速发展。混合所有制经济在全国正在成为主要形式，显示出了强大生命力。
[分析点拨](1)运用生产关系一定要适应生产力发展的客观规律，说明所有制结构调整加快进行的必要性。(2)运用公有制经济实现形式多样性，说明国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组、混合所有制经济迅速发展的必然性。(3)运用非公有制经济的作用，说明非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
3．温家宝总理对劣质奶粉事件作出重要批示
[热点材料]安徽阜阳等地劣质婴儿奶粉事件曝光后，2004年4月16日，温家宝总理作出重要指示：一、彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施。二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。三、要从查处劣质婴儿奶粉事件人手，继续把食品、药品的**作为今年治理整顿市场秩序的重点，保证人民群众食品安全和身体健康。
[分析点拨)(1)运用市场调节具有自发性的知识，说明劣质婴儿奶粉事件出现的必然性。(2)运用国家宏观调控的知识，说明国家严肃查处劣质婴儿奶粉事件的正确性。
4．加强和改善宏观调控。保持经济平稳较快发展
[热点材料]2004年8月28日《经济日报》载文指出，加强和改善宏观调控仍是当前经济工作的重点。当前特别要在“五个更加”上下功夫：在加强总量调控的同时，更加注重结构调整；在遏制部分行业低水平扩张的同时，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节；在抑制投资过快增长的同时，更加注重扩大消费需求；在加快经济发展的同时，更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活；在努力缓解经济运行中突出矛盾和问题的同时，更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。
[分析点拨](1)市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。为确保市场经济的正常发展，克服市
场调节的缺陷，必须加强和改善国家宏观调控。
(2)无论从当前看还是从长远看，搞好宏观调控的意义都不可低估，它有利于防止局部性问题演变为全局性问题，避免经济的大起大落，保持经济平稳较快增长；有利于实实在在地推进结构调整，深化经济体制改革，加快经济增长方式转变，真正走出一条新型工业化道路；有利于在实践中不断加深对科学发展观的认识，积极调整发展思路，充分利用重要战略机遇期，实现既快又好的发展。
5．正确处理市场机制和宏观调控的关系
[热点材料]中共十六届四中全会强调，要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办
事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有
效率、健康运行。
(分析点拨](1)市场经济是资源优化配置的一种有效形式，必须更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
(2)由于市场的作用不是万能的，也不是完美无缺的，它具有盲目性、自发性和滞后性，因此，市场经济的正常发展需要加强国家的宏观调控。
6．正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系
[热点材料]中共十六届四中全会强调，要正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题j逐步实现全体人民共同富裕。
[分析点拨](1)结合我国生产力发展水平、我国所有制结构及社会主义市场经济发展的客观要求，说明正确处理按劳分配为主体和多种分配方式关系的必要性。(2)运用生产关系一定要适应生产力发展的规律，说明“鼓励部分人、部分地区先富”、“注重社会公平”的正确性。(3)运用社会主义本质的知识和社会主义市场经济根本目标的知识，说明逐步实现全体人民共同富裕的正确性。
典型例题解析
近几年来，食品安全问题受到社会越来越多的关注。“毒火腿”、“注水肉”、“劣质奶粉”、“有毒粉丝”等事
件接连被曝光和查处。这些事件，严重破坏了社会主义市场经济秩序，对人们的身体健康构成了严重威胁。
结合市场经济的法制性特征，说明怎样才能有效防止此类事件的发生。
[参考答案](1)市场经济的法制性，是指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据
市场经济的法规进行。
(2)为了维护公平竞争，国家要严格执法，依法打击扰乱和破坏市场秩序的行为。
(3)消费者要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。
[解析]本题是2004年高考文科综合试题(江苏卷)。本题是限制性问答题。回答此题，应着手把握问题的
限制性要求，即“市场经济的法制性特征”，然后运用所学知识，结合题中材料提供的信息，展开分析说明。